湖北省随州市关停38家小木材加工厂

图：随州曾都经济开发区金龙湾胶合板厂的粗加工车间

    长江商报消息 发展20年后，本土小型木材加工企业彻底退出市场，10亿元产业消失。

    1月25日，随州38家小型木材加工企业被一纸公告宣判“死刑”。按当地林业部门计划，5月底，这38家企业全部关停。

    38家木材加工企业称，多年来，林业部门都是主动登门办理年检手续，而今年，距年检时间已过近4个月，林业部门仍拒绝办理，他们成了非法经营企业。

    随州市林业局局长肖诗兵介绍，这些企业都存在违法违规行为，故不予年检,“关停是依据省林业厅的规定：每年生产经营额低于3万立方米的企业必须关停。”

    很多小老板称，管理部门平时缺乏监管，现在却突然“算总账”。

    38家企业全部关停，意味着随州本土的小型木材加工企业在发展20年后，彻底退出当地市场。

    中盐银港湖北人造板公司将成为随州唯一一家生产人造板的木材加工企业。这是一家引资而来的央企。本报记者 沈右荣 实习生 金瑜

    龙头企业也在关停之列企业申请年检被拒

    18日上午10时，位于随州首义村的随州曾都经济开发区金龙湾胶合板厂内，在阵阵机器轰鸣声中，48岁的夏家菊站在卷皮机前，将一张张切割好的皮子整齐地码好，不到半小时，身边码的皮子齐腰高了。

    夏家菊4年前来到家门口这家胶合板厂当工人，一天工作8至10小时，月薪2000元左右。丈夫在附近一家米厂打工，夫妇俩省吃俭用，供养两个在武汉上学的儿子。

    “既能挣钱又能照顾家里，挺好！”夏家菊指望再干几年，直到儿子大学毕业。

    今年1月25日，随州市木材经营加工清理整顿工作领导小组办公室在随州日报上发布《公告》：该市38家小型木材经营加工企业将在5月底全部关停。

    据介绍，随州有111家小型木材经营加工企业，71家为无证的非法企业，两家合法企业已经转产，剩下的38家企业面临关停，其中，连续三次被省林业厅评为“林业产业化龙头企业”的随州灵龙木业有限公司也在关停之列。

    38家企业中，经营时间短的也有10年，长的超过20年。这些企业吸纳的产业工人数千人，最小的企业有工人30多人，上一定规模的则有几百名工人。

    随州市木材经营加工行业协会相关负责人称，38家企业年产值约10亿元。

    “十多年了，以往每年都是林业部门人员主动登门为我们办理年检手续，现在，我们主动找他们申请年检，却一直不给办理。”多名经营户称近4个月前就已提出申请，但林业部门至今未给出明确的不予年检的理由。

    据湖北匡济律师事务所主任律师陈威介绍，按法律规定，林业部门不予办理年检的，应在一定时间内明确告知原因，并以文书形式通知。

    林业部门称“正在搜集违法证据”

    对于不予年检，随州市木材经营加工清理整顿工作领导小组副组长、市林业局局长肖诗兵称，这些企业或多或少都存在违法违规行为，有的还存在犯罪行为。具体表现为超范围超数量经营，非法收购经营，与部分不法分子勾结收购赃物，夜间运输逃避监管。按照相关规定，企业有3次以上违法行为或者一次重大违法行为，将不予年检。

    肖诗兵称，这些本土的小企业很不规范，用工未签劳动合同，生产水平低下，安全措施不到位，存在安全隐患，还偷逃税费。不仅如此，他们将树木简单加工成卷皮远销广东，浪费了资源。

    肖诗兵说，目前，林业部门正在搜集固定这些企业违法犯罪的证据，“到时候，我们会对外公布的。”

    对此，随州曾都区几名小老板表示，他们生产的产品几乎全部供应了当地建筑企业，并非外销广东。管理部门平时缺乏监管，如今突然“算总账”，实在难以接受。

    年生产经营额低于3万立方米的企业必须关停？

    距离夏家菊所在的金龙湾胶合板厂一公里外，中盐银港湖北人造板有限公司（以下简称“中盐银港”）异常醒目。这是随州市2008年招商引资的央企。

    据肖诗兵介绍，中盐银港无论是生产技术、产品质量、企业管理、用工等方面都很规范，更主要的是，该企业去年已向当地缴纳税收2000万元，今年有望达到3000万元，而本土的这些小企业缴纳的税收加起来也只有几百万元。

    去年9月5日，随州市政府办公室下发清理整顿木材经营加工工作通知，称随州木材经营加工企业过多过滥，森林资源过度消耗，必须依法对木材经营加工企业进行清理整顿，包括压缩木材经营加工企业数量，打击非法加工厂和超范围超限额经营加工行为，加强对人造板及相关企业原材料监管等。

    据介绍，随州是林业大市，森林面积和覆盖率在全国都居显著地位。肖诗兵说，但近年消耗大于增长，除了蘑菇种植外，最主要的是木材经营加工，其中，中盐银港每年消耗30万立方米，本土小型木材经营加工企业每年消耗50万立方米。

    对此，多家本土小企业称，他们的原材料来源除了本土外，还从河南、湖南等外省购进。

    肖诗兵说，按照省林业厅的有关规定，每年生产经营额低于3万立方米的企业必须关停，38家企业中，限额最大的也只有8000立方米，所以全都要关停。

    为此，记者查询《湖北省木材加工经营许可管理暂行办法》（鄂林办资[2007]34号），仅发现这条“全省原则上不再批准设立3万立方米以下的木材加工单位”。省林业厅宣布的几次行业整顿中，也未见有此“限额关停”一说。

    让人担忧的是，一旦关停了38家本土企业，数千工人往何处去，投资少则百余万、多则千余万的损失谁来承担？肖诗兵称，企业投资存在折旧，这么多年了，折旧已经完了。

    而关于工人的安置问题，肖诗兵没有给予答复。

    ■链接

    《湖北省木材加工经营许可管理暂行办法》相关条文

    凡是已建有5万立方米以上的大型木材加工企业的县市，一律不得批准建立新的木材加工企业；已经批准建立的，除适当保留部分小型木材加工企业外，其他企业审验时一律不再核发木材加工许可证。

    除吉象、东森、宝源、晨鸣、巨宁等重点林工企业（具体名单另行公布）所在县市外，凡是木材加工企业的生产能力超过了本地区年森林采伐限额的，必须将其生产能力压缩到年森林采伐限额之内，更不得批准建立新的木材加工企业。个别县市情况特殊的，经市州综合平衡并报省局批准，可以在该市州森林采伐限额总量以内，适当保留其超过部分的加工生产能力。

    全省原则上不再批准设立3万立方米以下的木材加工单位。特殊情况需要设立的，须报经省林业主管部门审核同意后，当地林业主管部门才能正式办理审核审批手续。

    声音

    副市长：不搞一刀切

    随州市政府副市长冯茂东是此次木材经营加工清理整顿工作领导小组组长。对于林业部门为何拒绝给38家木材经营加工企业年检，冯茂东未作正面回答。他称，关停38家木材加工厂并非要搞一刀切，主要是清理整顿，那些规模大一点的、生产经营条件好一点的企业会保留，无证经营的会进行清理。

    “可以申请行政复议，错了的政府改正，没错误的政府将推进。”冯茂东明确表示，政府不会搞“一刀切”，一定会坚持依法行政。

(责任编辑：苏木)