据悉,俄罗斯工业和贸易部已提交决议草案,对林业领域优先投资项目(ПИП)清单的制定与监管机制实施系统性改革。该文件系依据第一副总理丹尼斯·曼图罗夫指示起草,旨在优化国家支持效能并强化对投资主体的约束机制。
核心举措在于引入更为严格的量化门槛,优先投资项目准入的最低资本投入(含增值税)已上调至30亿卢布。针对低效投资者的核心约束机制在于采伐区开发履约要求:若申请主体过去四年内在已配置林地的实际采伐量未达预测采伐量的50%,则其新项目申请将不予审批。此项规定系对审计署披露数据的直接回应——数据显示,部分投资者原木销售比重过高,且优先投资项目采伐区开发率整体未达58%。
此外,程序性变更涉及由俄罗斯工业和贸易部、自然资源和生态部、联邦林业局、联邦税务局及地区行政长官组成的委员会的申请审核期限,现规定不超过10天。
同时,监管机制得到加强:若投资者违反条件,将收到明确整改期限(3至6个月)的整改通知。若未按时整改,项目将被从清单中移除。此外,未提交报告、公司清算或破产也将成为移除项目的理由。
优先投资项目地位仍提供显著优惠:无需竞拍即可租赁林地49年,且木材费用计算采用0.5的折减系数。目前,此类项目占租赁用于采伐的林地总面积的近三分之一。
尽管政策宣示目标在于提升投资回报率与木材深加工比率,但专家们对在行业系统性危机背景下这些措施的有效性表示怀疑。物流问题、高昂的信贷成本、现代设备短缺以及出口利润率下降等问题仍未得到解决。在此背景下,新的行政规定可能增加额外障碍,但无法解决制约俄罗斯林业综合体发展的根本经济问题。