2025年3月28日巴新原木出口行情

       2020年，詹姆斯·马拉佩上台任巴布亚新几内亚新任总理，并宣布了一项旨在促进国内木材加工产业的决策：自2025年起，全面禁止原木出口。此政策意在推动伐木公司向“下游领域”发展，与政府携手合作，共同提升木材加工的附加值。

　　马拉佩政策明确，规定原木出口许可证将严格限制在土地所有者公司手中，且总原木收成的一半必须在巴新国内进行加工。同时，政府对于新的特许权授予采取了审慎态度，必须在巴布亚新几内亚森林管理局对所有现有特许权进行详尽审查之后，才会考虑新的授权。

　　然而，尽管政策意向明确，但实际执行效果却受到了多方面因素的影响。国外媒体曾指出，马拉佩总理上台后，原木出口量有所下降，但这一变化更多地归因于全球疫情的冲击，而非政策本身的直接结果。

　　深入剖析巴新的林业政策，我们不难发现其复杂性。根据1991年《林业法》的规定，大部分原木出口及采伐活动均依托于基于森林管理协议(FMA)的特许权。FMA作为“可持续森林管理”制度的核心，旨在实现原生森林的长期选择性采伐与持续再生。因此，FMA的有效期长达50年，而基于其的特许权通常也拥有35年的有效期。

　　然而，尽管FMA特许权在制度设计上占据重要地位，但其实际原木出口量却仅占总量的不到20%。

　　行业人士称，更大比例的原木出口实际上来源于所谓的森林清理许可(FCA)，以及1992年现行《林业法》生效前授予的旧特许权。这些旧特许权包括基于土地所有者与国家之间的木材权利购买(TRP)协议，以及基于土地所有者公司与伐木公司之间的“私人交易”获得的地方森林区域(LFA)许可。

　　尤其值得关注的是，在2019年至2021年间，从TRP特许权出口的原木中，有三分之二来自已经到期的TRP协议。由于现行《林业法》并未规定此类协议的续签条款，因此续签这些协议下的木材许可已变得非法。与此同时，LFA特许权下的原木出口比例也在逐渐下降，这更多可能是由于经过三十多年的开采后，木材资源已接近枯竭所致。

　　然而，目前LFA特许权下的原木出口比例目前正在下降，行业人士认为，这可能并非政府政策的结果，而只是反映了经过三十多年的开采后，木材资源已枯竭。

　　时间推移至2024年，这是巴新原木被禁止出口前的最后一年。作为中国——巴新最大的原木进口市场，尽管面临禁令的压力，巴新在2024年依然向中国出口了大量原木。据统计，该年度巴新对华原木出口累计达到207万立方米，虽然相比2023年下降了9%，但巴新仍然稳居中国第三大原木供应国的地位，仅次于新西兰和美国。

　　当前，禁令的既定时刻已然到来，但巴新的原木出口活动并未戛然而止，后续仍需等待巴新官方通知。然而，巴新政府最终是否能够如期实现其政策目标，在2025年实现原木出口禁令，在此，我们暂时先打上一个问号。

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