俄罗斯新森林法将于2007年生效

时间:2006-12-20 00:00:00 来源:新疆经济报点击:2558 次字号【大中小】

据俄新社11月9日报道，俄罗斯国家杜马11月8日三读通过新的森林法，森林法从法律草案变成法律。实际上，在俄罗斯国家杜马11月1日二读通过新的森林法时，该法律的命运已经决定了，根据程序不能对法律草案进行任何重要的更改。现在，森林法应该通过联邦委员会提交给俄罗斯联邦总统。　　　新的森林法对俄罗斯来说是非常必要的。森林行业情况很糟糕，没有被有效利用。俄罗斯从森林行业获得的利润比芬兰还要少。必须改变这种状况。俄罗斯已经建设了15年的市场关系要求自由化制度。因此在森林法的初稿中，取消开发森林资源的所有障碍。在林地的各种所有制形式中私有化的权利也被确定下来。关于占国家领土70%的森林资源的所有制形式问题是新森林法中最敏感的地方。一方面，实行森林资源私有制可能会从本质上提高森林工业企业的资本总额。但是由于缺乏全面的监控体系和社会思维，尚未准备好对森林资源实行私有制。刚一宣布该法案使用于俄罗斯的森林资源，愤怒的俄罗斯居民给克里姆林宫和普京的住处发来大批信件和电报。俄罗斯总统普京当然不能忽视人民的抗议。他明确地表示，不会签署在林业中实施私有制用于的新的森林法。在俄罗斯联邦经济发展和贸易部部长格尔曼.格列夫领导下，森林法草案的起草人绞尽脑汁完成总统的命令，同时还要使法律草案不失去市场精神。在国家杜马审议通过的法律中，明确规定林地为联邦财产。但学者们在这个隐藏在市场经济改革家的措辞中的“诡计”。俄罗斯科学院生态和森林管理中心主任格奥尔格.柯罗文认为，在法案的结构中仍然存在“漏洞”，可以很容易地实现私有制。在森林法中用土地法替换森林法，将森林从不动产变成动产，然后按照自己的意愿任意地处理，包括把林地售给私人。莫斯科国立大学森林教研室主任、俄罗斯农业科学院院士尼古拉.莫伊谢耶夫也同意这种观点，他认为，在新的森林法中，森林在俄罗斯森林的全部二百年管理史上首次成为土地关系的对象，成为动产。因此，树林可以像萝卜一样从地上拔出来，卖到任意的地方，包括放到茅屋下面。反对者认为，森林法草案未能回答很多其他的人们关注的问题。阿尔汉格尔斯克纤维纸张联合企业经理纳塔丽娅.彼尼基娜注意到，俄罗斯的林业部门将为国库带来大量资金，首先来自能保障森林工业企业有竞争力的税收。但是森林法没有为类似企业的形成创造条件。森林法中关于把管理森林的职责转交给地方的条款也令人疑惑。其中，莫斯科市市长尤里.卢日科夫反对森林法中可能将莫斯科森林公园的防护带转交莫斯科州政府管理的规定。他在国家杜马表示，森林公园在城市周围，应该由联邦政府管理，否则，莫斯科市将会为任何一个不正确的生态措施而冒险。据说森林法中将对此作出相应的修正。新的森林法中规定公民有权自由进入森林，最初很多人对此都表示怀疑。因此，在新的森林法中规定，“公民有权自由和免费进入森林，并可以自行采集水果、野果和蘑菇”。俄罗斯的森林不仅带来木材，还是人民栖息的环境，是原始的养育人。国家杜马三读通过森林法草案，同时决定新的森林法于2007年1月1日起生效。与此同时，还有50多个法律规定尚未准备好，因此新的森林法未必能立即开始生效。

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