据《国务院关税税则委员会关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》显示,自2006年11月1日起,我国将调整部分进出口商品暂定关税税率。
这次关税调整共分为两大部分:在进口商品中,此次调整将对58项进口商品调低进口关税税率,目的是为了进一步鼓励资源性商品和有利于技术创新、降低能耗的商品进口。在出口商品中,此次调整将对110项商品的出口,以暂定税率形式加征出口关税。这些商品包括稀土、金属矿砂等矿产品,煤炭、原油等资源型商品,钢、镍、电解铝等有色金属品、生铁、钢坯等钢铁产品,另外还包括木片、木地板、一次性筷子等。
从以上目录可以看出,我国将从今年11月1日起,对出口的木片、实木地板和一次性筷子加征10%的出口关税。但实木复合地板和强化木地板未列入其中。
在此之前,财政部、国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局5部门在今年9月14日已联合发出通知(财税(2006)139号),自9月15日起,调整部分出口商品的出口退税率。其中,涉及木制品的,包括对枕木、软木制品等取消出口退税,对胶合板、实木复合地板、强化木、木窗、木门和家具的出口退税率由原来的13%下降为11%.这意味着,在国内征收的17%增值税,在出口时,国家退还的出口退税由原来13%,下降为11%,减少2%.对木材及制品的出口税收政策,国家在不到2个月的时间内,已连续出台了两项政策,对部分木制品降低了出口退税,对部分木制品不仅不退税,而且要加征10%的出口关税,比如对实木地板就是如此。不仅在木地板出口时,国家在税收政策上作出了调控,而且在今年4月1日起,国家还将实木地板和实木复合地板在国内市场上的销售征收5%的消费税。可见国家对木材资源过度消耗已引起很大重视。
木材是宝贵的资源类商品,我国的森林资源贫乏,森林资源面积17491万公顷,人均占有量仅为世界平均水平的五分之一。我国活立木蓄积量124.56亿立方米,人均占有量仅世界平均水平的八分之一。我国在1998年出台了《天然林保护工程》政策,对天然林实行禁伐和限伐,国内木材资源供给减少。与供应减少相反,近年来,我国的木制品工业,包括胶合板工业、家具业、木地板工业都是超常规的快速发展,木材需求量迅速上升。在1999年国家对进口原木和锯材实行了“零关税”政策,鼓励进口木材,大量的进口木材涌进国门。在此同时,国务院又出台了《关于加快林业发展的决定》,鼓励人工速生林的生产。但是市场的供需缺口还是存在的,尤其是随着国际环保理念的深入人心,世界各国加强了对天然林的保护和禁止乱砍乱伐,禁止走私出口,禁止原木出口等。因此世界上的木材资源将越来越趋紧。木材的价格也越涨越高。
我国木制品工业,既面临资源趋紧的压力,又面临价格和成本上升的风险,而且低价出口又造成了国际上反倾销诉讼不断,木制品产业的超常规发展,将面临产业安全性的考验。这次出口税的调整,将增加木地板生产企业的税负成本,企业的经营难度又将大大增加。因此木制品产业的调整和整合势在必然。最近国家对木材及制品出口税收政策的调整,也反映了这种政策导向。我国木制品工业只有走出盲目的只求量的扩张和仅靠低价竞争的误区,而必须提高产品的科技含量,提高产品的质量,创出自主的品牌,才能在产业扩张的同时,做好产业的现代化,立足于世界木业之林。
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近年来我国对木材及木制品相关税收政策:
1999年1月1日起,国家对进口原木和锯材实行“零”关税政策出台。
2006年4月1日起,国家调整消费税税目和税率,首次将部分木制品列入征收目录,包括实木地板、实木指接地板、实木复合地板、以及用于装饰墙壁天棚的侧端为榫、槽的实木装饰板。消费税的税率为5%,在生产环节征收。
2006年9月15日起,国家出台调整部分出口商品出口退税率政策。其中涉及木材制品的包括:取消对枕木、软木制品等木制品的出口退税;对胶合板、实木复合地板、强化木、木窗、木门和家具的出口退税由原来的13%,下降为11%.这意味着这些产品国内征收的17%增值税,在出口时国家退还企业的退税,由13%下降为11%,减少2%. 2006年11月1日起,国家出台调整部分商品进出口暂定关税率的政策,在调低部分高科技和资源类进口商品关税率的同时,对部分高能耗、高污染、资源型的出口商品加征出口关税,其中涉及木制品的包括木片、实木地板和一次性筷子,首次加征出口关税,关税税率为10%。
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