重点实施八大工程 提升造林绿化质量——访吉林省副省长王守臣

    今年是吉林省实施第二个十年绿化美化吉林大地活动的关键一年，吉林省造林绿化取得了哪些成绩？今后造林绿化的重点是什么？带着这些问题，记者对吉林省副省长王守臣进行了专访。

   记者：“十一五”以来，吉林省造林绿化取得了哪些成绩？

    王守臣：造林绿化是生态建设的核心内容和维护生态安全的基础保障，是应对气候变化的战略选择和建设生态文明的重要途径，也是我国现代化建设中必须始终坚持的基本国策。吉林省是国家重点林区、粮食主产区，是国家确定的生态示范省。全面做好造林绿化工作，对保障国家生态安全和粮食安全、促进全省经济社会又好又快发展具有特殊的重要意义。“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导下，各地、各部门、各单位坚持以科学发展观为指导，以实施《十年绿化美化吉林大地规划》为主线，认真贯彻落实大工程带动大发展的总体思路，大力植树造林，栽花种草，绿化美化吉林城乡，取得了显著的成绩。

    一是造林总量和质量实现双增长。“十一五”期间，全省完成造林57.4万公顷，是规划目标的159%；全民义务植树16630万株，是规划目标的111%。与“十五”相比，全省造林成活率、保存率均提高了3个百分点以上，进入了吉林造林速度最快、质量最好的新阶段。“十一五”末，全省森林覆盖率达43.6％，比“十五”期末增加0.4个百分点。全省区域防护林体系得到巩固和完善，东部山区水土流失减少，中部地区农田得到庇护，西部地区荒漠化土地得到治理，有效地维护了全省的生态安全。

    二是城乡绿化迈上新台阶。按照“增绿量、出精品”的思路，全省大力推进城乡绿化美化一体化建设。城市绿地面积不断扩大，绿化标准和品位日益提升。“十一五”期间，城市、县城新增绿地分别为2815公顷和889公顷；城市、县城人均公园绿地面积达10.7平方米和9平方米，分别是规划目标的114%和172%。全省涌现出长春市机场路风景林带、四平市东南生态新城、梅河口市辉发河景观带等一大批绿化美化精品工程。在广大农村，结合新农村建设，大力推进“四旁”绿化，启动了“绿化美化村屯、创建绿色家园”行动，高标准绿化美化村屯3644个，农村环境面貌得到较大改观。

    三是重点生态工程取得新进展。按照“质量为先”、“大工程带动大发展”的要求，“十一五”期间，全省完成国家“三北”防护林四期工程造林21.3万公顷，退耕还林工程造林22.4万公顷，全部通过国家阶段检查验收和考核，全省防护林体系日益完善，防风固沙、水源涵养、水土保持能力进一步增强。认真开展省级农田防护林更新改造工程，高标准完成农田防护林更新造林21.7万亩，初步实现“越采越多，越采越好、越采越富”的多赢目标，为新时期平原地区林业建设找到一条可持续发展之路。

    扎实推进吉林省西部荒漠化治理工程，全省完成生态草建设620万亩，取得了显著成效。通过营造防护林等模式，先期恢复原生植被，梯次进行改造，破解了荒漠化土地治理的世界性难题，得到了国家和生态建设专家的充分肯定。造林绿化种苗基地建设稳步推进，全省新建林木良种基地14个，累计生产苗木20多亿株，林木良种使用率达65%。

    四是森林质量有了新提高。吉林在东部天然林中实施采育兼顾式的经营模式，培育采育林15万公顷。全省大力实施天然林保护工程，加大了中幼龄林和低产低效林改造力度，抚育中幼林67万公顷，改造低效林5万公顷。到2010年底，全省森林面积达824.6万公顷，森林蓄积量9.14亿立方米，分别比2005年增加7.1万公顷和4400万立方米。森林公顷蓄积量由2005年的105立方米提高到110立方米。森林面积和蓄积量实现双增长的同时，森林结构得到优化，林分质量不断提高，森林生态和产出功能进一步增强。

    五是森林资源保护管理再上新水平。森林防火工作取得新突破, 实现了连续31年无重大森林火灾的目标。森林资源和林政管理工作不断加强，依法治林和打击毁林犯罪的力度加大。建立了有害生物防治监测预警体系、防治减灾体系和检疫御灾体系，提高了森林病虫害防治能力。加强了珍稀野生动植物保护工作，继续实施了全省禁猎，野生动植物种群数量普遍得到恢复和增长。自然保护区和森林公园建设步伐加快,湿地保护工作全面加强，林地、湿地、野生动植物资源得到有效保护。

    记者：当前和今后一个时期，全省绿化工作都有哪些特点？

    王守臣：虽然吉林省造林绿化工作取得了可喜成绩，但是，当前和今后一个时期，造林绿化还面临着艰巨而又繁重的任务。

    一是造林任务量大。第一个十年绿化美化吉林大地森林覆盖率平均每年增加0.1个百分点，即每年净增森林面积28.2万亩。而第二个十年绿化美化吉林大地森林覆盖率要达到45%，平均每年要增加0.14个百分点，即每年净增森林面积39.5万亩，平均每年增加10.3万亩。

    二是造林绿化立地条件越来越差。随着多年的大规模造林，目前可供造林绿化的地块零散，立地条件差，造林成本明显提高。

    三是落实造林绿化用地越来越难。在寸土寸金的城镇，增加绿化用地很困难。在农村，随着惠农政策的出台，种粮比较效益明显高于造林，林农用地矛盾突出，蚕食林地现象抬头，特别是解决环屯林用地难度越来越大。

    四是对造林绿化的要求越来越高。第二个十年绿化美化吉林大地的目标、重点、速度和质量要求都很高，要围绕创建全国绿化模范城和省级绿化标准县，突出美化、打造精品、提高水平，要实行良种壮苗、在短期内快速成林，多林种、多树种、多功能、多效益，需要下更大的力气，投入更大的资金。所以我们必须进一步增强造林绿化的责任感、紧迫感和使命感，勇于迎接挑战，克服困难，实现造林绿化工作的新突破。

    当前和今后一个时期，吉林省造林绿化工作总的要求是：以科学发展观为指导，以生态文明建设、扩大城乡绿化总量、提升城乡绿化美化水平为总目标，以创建全国绿化模范城、创建省级绿化标准县为重点，以重点生态工程建设和全民义务植树活动为支撑，为城乡居民提供良好的人居生态环境，为全省经济社会发展提供强大的资源支撑和生态保障。重点实施八大工程：一是实施城镇绿化美化工程，二是实施村屯绿化美化工程，三是实施绿色通道工程，四是实施西部荒漠化治理工程，五是实施农田防护林更新改造工程，六是实施森林培育工程，七是继续开展退耕还林还草工程，八是实施工矿区植被恢复工程。