CIFOR帮助赞比亚促进木质燃料可持续管理

    国际林业研究中心（CIFOR）网站2021年6月15日报道，赞比亚全国约90%的能源来自木质燃料，近年来随着能源需求增加，赞比亚每年至少砍伐30万hm2的林木用于木炭生产，导致森林遭到过度砍伐，急需实施可持续的木材采伐政策，限制采伐量，以遏制此趋势。

    赞比亚南部乔马省是该国最主要的木炭生产地。为研究赞比亚森林木质燃料的可持续管理，CIFOR会同森林与农场基金组织（FFF）在欧盟的支持下，对乔马省居民、社区和机构间的合作关系进行调查研究，以期为赞比亚全国木质燃料管理提供更可借鉴的经验教训。研究得出以下3大解决方案：

    1.森林执法部门需要加强与当地的沟通

    在乔马省，大多数木材燃料来自土著领地。这些土地由土著民族管理，缺乏正式的管理部门。研究人员表示，尽管赞比亚存在规范森林资源使用的法律法规，但由于各利益相关方（林业部、当地酋长、木炭协会团体和木材运输公司等）之间沟通不畅，矛盾重重，大部分未能执行。

    研究人员发现，库马省酋长出于对森林砍伐的担忧，已经对木炭生产实施了禁令，然而该省木炭仍然处于持续生产状态。村民可从村主任处获得批准制造木炭的签署信，以进行森林采伐。此外，虽然部分地区会对违反法规的行为进行处罚（包括移交警察局、罚款或停职），但监管人员出于个人利益并未对木炭进行没收，这种现象进一步降低了当局和社区之间的信任。对此，研究人员表示，必须加强各林业系统、利益相关方之间的沟通和交流，明确有关当局的责任，才能以此制止管理混乱的局面。

    2.需摒弃灰色地带，以实现可持续性

    实际上，由于成本相对较高、手续繁琐、许可证有效期短等因素，很少有木炭生产者从林业部门获得许可证。大多数生产和贸易活动都是非正式进行的，社区监管系统十分薄弱。为了改善这种情况，必须加强国家林业部门和木炭生产集团之间的合作以确保消除木材采伐的灰色地带，同时加强对木质燃料可持续生产和采购的监管，以此确保木质燃料的长期可持续供应。此外，该地区有42种树种被用于木炭生产，绝大部分具有极高的再生能力。若当局管理得以改善，使其免受过度采伐、火灾和放牧的威胁，森林植被将会快速恢复。

    3.需鼓励改革

    研究人员表示，生产商应有义务了解采伐许可证发放的正确程序和法律责任，并实施认证，如参与式认证体系。当地木质燃料生产商还需得到更多的指导，包括如何获得优质苗木等技术问题。当地政府则需要加强对木质燃料生产的监管，提供有针对性的推广与咨询服务。

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